翱翔蓝天深化改革  腾飞通航产业
立足遥感拓展应用  创新低空经济

——2023湖南（国际）通用航空产业博览会航空遥感与产业发展论坛专题宣传

一、党和国家高度重视航空事业

习近平总书记多次强调要建设航空强国、民航强国。2018年10月20日对国产大型水陆两栖飞机AG600水上首飞成功致贺电，希望各有关方面继续弘扬航空报国精神，切实贯彻新发展理念，奋力推动创新发展，再接再厉，大力协同，确保项目研制成功，继续为满足我国应急救援体系和国家自然灾害防治体系建设需要、实现建设航空强国目标而奋斗。2022年11月12日给中国航空工业集团沈飞“罗阳青年突击队”的队员们回信，勉励他们学习贯彻好党的二十大精神，为建设航空强国积极贡献力量。2023年9月1日给中国航发黎明发动机装配厂“李志强班”职工回信，强调航空发动机是国之重器，是国家科技实力和创新能力的重要体现；希望牢记使命责任，坚定航空报国志向，弘扬劳模精神、工匠精神，努力攻克更多关键核心技术，加快航空发动机自主研制步伐，让中国的飞机用上更加强劲的“中国心”，为建设航空强国、实现高水平科技自立自强积极贡献力量。2023年10月11日考察昌河飞机工业（集团）有限公司，指出航空装备是我国制造业发展的一个重点；要求坚持创新驱动，在关键核心技术自主研发上下更大功夫，面向未来需求出新品，努力构建先进制造体系、打造世界一流直升机企业。

近年来，国家就加强低空空域管理和改革、加快推进通用航空发展等，出台了大量政策。如国务院办公厅2016年5月13日发布的《关于促进通用航空业发展的指导意见》（国办发〔2016〕38号），交通运输部2020年8月4日发布的《通用航空经营许可管理规定》（中华人民共和国交通运输部令2020年第18号）、2022年4月3日发布的《通用航空安全保卫规则》（中华人民共和国交通运输部令2022年第13号），民航局2018年7月18日发布的《关于通用航空分类管理的指导意见》（民航发〔2018〕80号）、2021年3月24日发布的《通用航空空管运行规定》（民航规〔2021〕9号）、2022年2月11日发布的《“十四五”通用航空发展专项规划》（民航发〔2022〕8号），民航局适航司2018年4月26日发布的《改进通用航空适航审定政策实施细则》（民航适发〔2018〕7号）等。

我国在四川、湖南、江西、安徽、海南地区积极开展低空空域管理改革试点。湖南省也出台了大量政策，如湖南省人民政府办公厅2021年7月1日发布了《关于支持通用航空产业发展的若干政策》（湘政办发〔2021〕27号）、2023年2月10日发布了《湖南省培育通用航空产业工作方案》（湘政办发〔2023〕5号），湖南省发展和改革委员会2021年12月27日发布了《湖南省通用机场布局规划（2021-2035年）》（湘发改基础规〔2021〕998号），南部地区空中交通管理协调委员会2022年8月17日发布了《湖南省低空空域目视飞行方法》等。

二、通用航空是蓬勃发展的战略新兴产业

通用航空是指使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动，包括从事工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等方面的飞行活动。通用航空业是以通用航空飞行活动为核心，涵盖通用航空器研发制造、市场运营、综合保障以及延伸服务等全产业链的战略性新兴产业体系。通用航空产业链涵盖航空制造业、维修及零部件加工业、金融保险业、航空器运营服务以及航空保障服务等多个领域。国际经验表明，通用航空产业投入产出比为1：10，就业带动比为1：12。

“十三五”以来，我国通用航空及其产业发展全面加速。根据民航局2023年5月发布的《2022年民航行业发展统计公报》，截至2022年底，获得通用航空经营许可证的传统通用航空企业661家，通用航空在册航空器总数达到3186架（含教学训练用飞机1157架），全国在册管理的通用机场数量达到399个，全国通用航空2022年共完成飞行121.9万小时、比上年增长3.5%；获得通用航空经营许可证的无人机通用航空企业15130家，全行业无人机拥有者注册用户70.0万个（含个人用户63.9万个），全行业注册无人机共95.8万架，全行业无人机有效驾驶员执照15.28万本，全年无人机累计飞行小时2067万小时、同比增长6.17%；我国民用无人驾驶航空器销量占据全球约70%市场份额（2022年全球消费级无人机市场规模304亿美元、同比增长15.6%）。

我国通用航空和无人机产业正呈现应用场景多元化、无人机产业井喷、技术创新引领、数智化转型加速等四大发展态势，多行业交叉融合的发展模式可望开启中国通用航空和无人机产业万亿级新兴市场（五年内全球无人机市场规模将突破万亿元人民币）。

湖南省自2020年获批全国首个全域低空空域管理改革试点省份以来，已拥有全国最大的中小航空发动机研制和生产基地、全国唯一的中小型航空发动机特色产业基地；出台了相应的产业培育方案和12条措施，在全省全域低空划设了171个空域及97条航线，建成了全省域低空空域监视通信“天网”，实现了湖南“全域低空开放”；也拥有国内领先、中南地区规模最大的浮空器生产制造和试验基地。至2022年底，全省注册经营性通航公司28家，全年实现通航飞行时间2.98万小时、通航产业营收510亿元。

三、航空遥感是低空经济的重要支撑

遥感是通用航空的重要组成，包括有人机、无人机、浮空器等航空遥感平台和载荷/装备研制与生产，航空遥感科学探索、试验与工程实施，航空遥感数据处理、传输、应用等。隶属于湖南航天有限责任公司的湖南航天远望科技有限公司是我国是浮空器产品及相关机电设备制造的主要企业之一，经营范围覆盖系留艇（球）、对流层飞艇、临近空间浮空器、无人装备、电气与控制设备、通信设备与器材、通用机电设备等领域。在《“十四五”通用航空发展专项规划》（民航发〔2022〕8号）中，明确“支持无人机在航空摄影、电力巡线、遥感测绘等工业作业领域应用”。

航空遥感正紧密结合资源勘察、土地确权、实景三维、城乡管理、智慧交通、农林植保、应急管理、气象监测等，不断拓展应用场景和数据增值服务。如湖南省邵阳市率先将无人机/卫星遥感应用到不动产登记与管理中，提供更直观、精准、现势性的城乡不动产数据，有力支撑了土地招拍挂、权籍调查、房屋拆迁、棚户区改造、生态修复、土地执法等主责主业有效实施。协会在国台办、港澳办和国家航天局、中国科协等方面指导支持下，也在每年推进海峡两岸暨港澳地区无人机航拍大赛，将通航遥感与人文交流、文旅发展、民众爱好等有机结合，形成了很好的宣传与拉动效应。

为更好推动遥感与通用航空有机融合，有效助力国家和湖南省通航产业发展，中国遥感应用协会（以下简称协会）在2023湖南（国际）通用航空产业博览会框架下，以“通航遥感，新时代的新作为”为主题，举办了通航遥感与产业发展论坛；邀请原国有重点大型企业监事会主席、国家航天局原局长孙来燕，协会理事长、国际宇航科学院院士罗格，中国国际贸易促进委员会湖南省分会一级巡视员、副会长伍登国等领导出席并致辞；邀请中国工程院院士、武汉大学原校长刘经南出席博览会并作主旨报告；邀请同济大学低空与网络风险研究所所长、江西省融合技术研究院院长帅博等7位权威专家在论坛上进行了专题报告；邀请空军参谋部航管局原副局长李津济等7名权威专家，进行了“航空遥感与湖南省和我国通航产业高质量发展”圆桌对话；各界人士近400人出席论坛，取得良好效果。

后续，协会将一如既往地与湖南省和全国各界加强衔接，更好地利用湖南（国际）通用航空产业博览会这一专业、权威、高端的交流平台，推进航空遥感技术研讨、学术交流、成果转化、产品展示、产业促进等，并推动航空遥感与航天遥感、遥感与通信/导航等协同发展，让遥感更好服务国民经济和社会发展主战场、更好造福民众，为航空强国、航天强国等加快建设贡献应有的力量。